Бюджет және бухгалтерлік есеп туралы заң

Бюджет және бухгалтерлік есеп туралы заң


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Федералды бюджеттеудің тұрақты процесін құру идеясы Taft әкімшілігіне жатады. Алайда Конгресс бұл ұсынысқа баяу қарады; Кейбір заң шығарушыларға басқаларға бюджеттік шектеулер қою идеясы ұнады, бірақ олар өздерінің үй жануарларына арналған жобаларына ерік бергісі келді. Конгресс бұл мәселені бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде, үкіметтің үлкен шығындары тиімділікке қатысты алаңдаушылық тудырған кезде байыпты түрде қарастыра бастады. Уилсон әкімшілігі кезінде заң жобасы енгізілді, ол президенттен палата мен сенаттың қарауына жыл сайынғы бюджеттерді дайындауды талап етеді. Ол президентке үкіметтің бас аудиторы болып табылатын бақылаушыны қызметтен аластатуға кедергі келтіретін ережеге қарсылық білдірді. Соғыстан кейінгі кезеңде республикашылар Ақ үй мен Конгресті бақылауды қалпына келтірді және үкіметтің құнын төмендету мен оның көлемін ұлғайту мақсатына жетті. тиімділік Уоррен Хардинг конгрестің кезектен тыс сессиясын шақырды және басқалармен қатар бюджет жобасын қабылдауға шақырды. Уилсон қарсы болған ережені сақтай отырып, бұл шара маусым айында мақұлданды және келесілерді қарастырды:

  • Бюджет бюросы құрылды; оның директоры президент тағайындаушы болуы керек еді. Бюро бастапқыда Қазынашылық департаментінің құрамында болды, бірақ 1939 жылы ол Атқарушы бөлімге берілді.
  • Бюджет директорынан Конгресстен түскен барлық бюджеттік өтінімдерді қарап шығуды, экономиканы іздеуді және қайталауларды жоюды талап етті.
  • Президенттен Конгресске жыл сайын бюджет ұсынысы мен үкіметтің қаржылық жағдайы туралы мәлімдеме беруді талап етті. Федералды қаржы жылы келесі жылдың 1 шілдесінен 30 маусымына дейін болуы керек еді.
  • Бас бақылаушы Бас бақылау кеңсесін құрды. ГАО функциясы мемлекеттік шоттарға аудит жүргізу болды.

Бұл заңның жалпы мақсаты бюджеттік процесті орталықтандыру болды. Бұрын бюджеттік мәселелер Конгресстің әр түрлі комитеттеріне жүктелген және орталық бақылау болмаған.


Хардинг әкімшілігі кезінде басқа ішкі заңнаманы қараңыз.


TOPN: Бюджет және есеп туралы заң, 1921 ж

Заңдар Конгресс арқылы өтетін кезде танымал есімдерге ие болады. Кейде бұл атаулар заңның мәні туралы бірдеңе айтады («2002 жылғы қысқы Олимпиадалық естелік монеталар туралы» заңы сияқты). Кейде олар белгілі бір заңның демеушісін немесе құрушысын танудың немесе құрметтеудің әдісі болып табылады («Тафт-Хартли заңы» сияқты). Кейде олар заңға қызықты атау беру арқылы («АҚШ патриоттық актісі» немесе «Америкадағы мақтаныш туралы заң» сияқты) немесе халықтың наразылығын немесе жанашырлығын шақыру арқылы саяси қолдауды алуға тырысады. қылмыс құрбандарына арналған заңдар). Тарих кітаптары, газеттер және басқа да дереккөздер осы заңдылықтарға сілтеме жасау үшін танымал есімді қолданады. Неліктен бұл танымал есімдер АҚШ кодексінде оңай табылмайды?

Америка Құрама Штаттарының кодексі Конгресс қабылдаған заңдардың ұйымдасқан, қисынды жинағын білдіреді. Ол өзінің жоғарғы деңгейінде заңнама әлемін жергілікті түрде ұйымдастырылған елу тақырыпқа бөледі, және әрбір тақырып одан әрі логикалық тақырыпшалардың кез келген санына бөлінеді. Теория бойынша, Конгресс қабылдаған кез келген заң немесе кез келген заң шеңберіндегі жеке ережелер Кодекс шеңберінде бір немесе бірнеше слоттарға жіктелуі тиіс. Екінші жағынан, заңнамада көбінесе белгілі бір қоғамдық қажеттілікке немесе проблемаға ұжымдық түрде жауап беретін, бір -бірімен байланысты емес ережелер жиынтығы бар. Мысалы, шаруа қожалығының есепшотында фермерлердің салықтық мәртебесіне, олардың жерді басқаруына немесе қоршаған ортаны тазартуға әсер ететін ережелер, баға шектеулері немесе қолдау жүйелері болуы мүмкін. Бұл жеке ережелердің әрқайсысы, логикалық тұрғыдан алғанда, Кодекстің басқа жеріне жатады. (Әрине, бұл әрқашан кейбір заңнамалық актілермен байланысты мәселелерді қарастырмайды).

Кодекске жаңадан қабылданған заңнамалық актіні енгізу процесі «жіктеу» деп аталады-бұл кодекстің логикалық ұйымында нақты заңның әр түрлі бөліктері қайда тиесілі екенін анықтау процесі. Кейде жіктеу оңай, бұл Кодексті ескере отырып жазылуы мүмкін және қолданыстағы Кодекстің белгілі бір бөліктерін өзгертуге, ұзартуға немесе жоюға мүмкіндік береді, бұл оның әр түрлі бөліктерін қалай жіктеу керектігін анықтауды қиындатады. Жоғарыда айтқанымыздай, белгілі бір заңның тар шеңберде болуы мүмкін, сондықтан оны Кодекстің белгілі бір ұясына көтерме саудаға көшіру қарапайым әрі ақылға қонымды. Бірақ бұл әдетте олай емес, және көбінесе заңның әр түрлі ережелері кодекстің әр түрлі, шашыраңқы жерлеріне жатады. Нәтижесінде, заң жиі танымал атауымен анықталған бір жерден табылмайды. Кодекстің толық мәтінді іздеуі барлық бөліктердің қайда шашырап кеткенін анықтамайды. Оның орнына заңдарды Кодекске жатқызатындар әдетте белгілі бір заңның Кодекске қалай жіктелгенін түсіндіретін жазба қалдырады. Ол әдетте Кодекстің тиісті бөліміне бекітілген Ескерту бөлімінде, әдетте «Қысқа тақырып» деп аталатын абзацтың астында орналасқан.

Біздің танымал есімдер кестесі танымал есім бойынша алфавит бойынша ұйымдастырылған. Сіз әр танымал атпен байланысты сілтеменің үш түрін таба аласыз (бірақ әр заңда үш түрі де болмауы мүмкін). Біреуі, Жалпыға ортақ заң нөміріне сілтеме, бұл Конгресс қабылдаған заң жобасына сілтеме және сізді LRC THOMAS заңнамалық жүйесіне немесе GPO FDSYS сайтына апарады. «Қысқа тақырып» деп аталатын сілтемелер мен Кодекстің жекелеген бөлімдеріне сілтемелер сізді нақты заңның Кодекске қалай енгізілгенін сипаттайтын мәтіндік жол картасына (бөлімнің ескертулері) әкеледі. Ақырында, актілер басқа атпен аталуы мүмкін немесе олардың атауы өзгертілуі мүмкін, сілтемелер сізді кестедегі сәйкес тізімге апарады.


Мазмұны

Бұл заң жобасы бюджетті реформалау жөніндегі заң жобаларының пакеті ретінде 2013 жылғы өсімге қарсы бюджет туралы заңмен (HR 1874 ж. 113-ші Конгресс) және 2013 жылғы базалық реформа туралы заңмен (H.R. 1871 ж. 113-ші Конгресс) бір мезгілде енгізілді. [2]

Фанни Мэй мен Фредди Мак Редактордың федералды ауысуы

The Фанни Мэй мен Фредди Макты федералды түрде басып алу 2008 жылдың қыркүйегінде АҚШ қазынасы үкіметтің демеушілігімен Fannie Mae және Freddie Mac кәсіпорындарын консервацияға беруді білдіреді. Бұл көптеген ипотекалық несие дағдарысындағы қаржылық оқиғалардың бірі болды.

2008 жылдың 6 қыркүйегінде Тұрғын үйді қаржыландырудың федералды агенттігінің (FHFA) директоры Джеймс Б. Локхарт III үкімет қаржыландыратын екі кәсіпорынды (GSEs), Фанни Мэйді (Федералды ұлттық ипотекалық ассоциациясы) және Фредди Макты ( Федералдық тұрғын үй несиесі ипотекалық корпорациясы), FHFA басқаратын консерваторияға. [4] [5] [6] Америка Құрама Штаттарының Қаржы министрі Генри Полсон екі GSE -ді консерваторияға орналастыру ол толықтай қолдаған шешім екенін айтты және ол «консерватория мен салық төлеушілердің ақшасын аударатын жалғыз әдіс екенін айтты. GSEs ». Ол одан әрі: «Мен бүгінгі әрекеттің қажеттілігін ең алдымен GSE құрылымына енген жеке конфликт пен қате бизнес -модельге және тұрғын үйді түзетуге байланыстырамын» деді. [4] Сол күні Федералды резервтік банк төрағасы Бен Бернанке өзінің қолдауын айтты: «Мен FHFA директоры Локхарттың Фанни Мэй мен Фредди Макты консерваторлыққа қою туралы шешімін де, қаржылық тұрақтылықты қамтамасыз ету үшін Қазынашылық хатшысы Полсонның әрекеттерін де қолдаймын. бұл екі компанияның ». [7]

14,9 миллиард АҚШ доллары көлеміндегі GSE шығындары мен олардың капитал мен қарызды көбейту мүмкіндігіне нарықтық алаңдаушылық АҚШ -тың тұрғын үй қаржы нарығын бұзуға қауіп төндірді. Қазынашылық GSE -тің төлем қабілеттілігі мен жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін 2009 жылға дейін артықшылықты акцияларға 200 миллиард АҚШ доллары көлемінде инвестиция салуға және несие беруге міндеттеме алды. Екі GSE-де 5 триллион АҚШ долларынан асатын ипотекалық бағалы қағаздар (MBS) бар және қарыздың бір бөлігі 1,6 триллион долларды құрайды. [8] Консерваторлық әрекет «жекеменшік қаржы нарығында үкіметтің соңғы онжылдықтардағы ең ауқымды араласуларының бірі» [9] және «жеке компаниялардың ең ірі және ең қымбат мемлекеттік көмекіне айналуы мүмкін» деп сипатталды. [10]

Бұл қысқаша ақпарат көпшілікке қолжетімді Конгресстің зерттеу қызметі ұсынған қорытындыға негізделген. [11]

2014 жылғы «Бюджет және бухгалтерлік есеп ашықтығы туралы» заң федералды несие реформасы туралы 1990 жылғы заңға (FCRA) (1974 жылғы Конгресстің Бюджеттік Заңының V атауы [CBA]) түзетулер енгізіп, оларды есепке алу үшін федералды тікелей несиелер мен несиелік кепілдіктердің бюджеттік режимін қайта қарайды. әділ құн бойынша (қазіргі уақытта FCRA есептеу негізі). [11]

Заң жобасы 1992 жылғы қаржылық бюджеттен Президенттің бюджетін тікелей несие мен несиеге кепілдік беру бағдарламаларының Қазынашылық дисконттау компонентін көрсетуді талап етеді. «Қазынашылық дисконттау құрамдас бөлігін» әкімшілік шығындар мен үкіметтік түсімдер мен шығындарға кез келген кездейсоқ әсерлерді қоспағанда, таза ағымдағы құн бойынша есептелген тікелей несие немесе несиелік кепілдік (немесе модификация) бойынша федералды үкіметтің болжамды ұзақ мерзімді құны ретінде анықтайды. [11]

Заң жобасы 2015 жылға қарай Президент бюджетіне қойылатын басқа талаптарды қайта қарайды, оның ішінде жаңа тікелей несиелер немесе несиелік кепілдік міндеттемелері. Несие немесе несие кепілдігі бойынша міндеттемелер бойынша бюджет туралы жаңа уәкілеттілікті талап етеді. [11]

Заң жобасы құқықты құрайтын тікелей несие немесе несиелік кепілдік бағдарламасынан босатылады (мысалы, студенттік несиенің кепілдік бағдарламасы немесе ардагерлердің тұрғын үй несиесіне кепілдік беру бағдарламасы), Тауарлық несие корпорациясының (CCC) барлық қолданыстағы несиелік бағдарламалары немесе кез келген тікелей несие немесе Ұлттық ипотекалық ассоциация (Фанни Мэй) немесе Федералды тұрғын үй несиесі бойынша ипотекалық корпорация (Freddie Mac) (үкімет демеушілігіндегі кәсіпорындар немесе GSE) несиелік кепілдік: (1) жоғарыдағы талаптан және (2) өзгертуге тыйым салудан егер қосымша қаржыға бюджеттік қаражат бөлу туралы заңда алдын ала берілмесе, өтелмеген тікелей несие немесе несиелік кепілдік, оның құнын арттырады. [11]

Заң жобасы федералды агенттіктерге осындай тікелей несиелік міндеттемелермен немесе несиелік кепілдіктер бойынша міндеттемелермен байланысты шығындарды бөлуге жалпы рұқсаттың күшін жояды. [11]

Заң жобасы қаржыландыру шоттарымен қазынашылық операцияларына қойылатын талаптарды қайта қарайды (балансы бар, бағдарламалық шоттан шығындарды төлеуді алатын, сондай -ақ федералды үкіметке тікелей несиелік міндеттемелерден туындайтын барлық басқа ақша ағындарын қамтитын әрбір бағдарламалық шотқа байланысты шоттар немесе 1991 жылдың 1 қазанында немесе одан кейін алынған несиелік кепілдік міндеттемелері). [11]

Заң жобасы таратылатын шоттардағы сомалардың болуын 1991 жылдың 1 қазанына дейін қабылданған тікелей қарыз міндеттемелері немесе несиелік кепілдік міндеттемелерінен туындайтын төлемдерге шектейді. [11]

Заң жобасы 1985 жылы қабылданған теңгерімді бюджет пен төтенше жағдай тапшылығын бақылау туралы заңына (Грамм-Рудман-Холлингс заңы) түзетулер енгізеді, бұл тек қана осы Заңмен СБА-ның V титулына енгізілген өзгертулер нәтижесінде дискрециялық шығындардың өзгеруін қарастырады. тұжырымдама (дискрециялық шығын лимитіне түзетулер енгізуді талап етеді). [11]

Заң жобасы шығындар мен шектеулерді түзетпес бұрын Басқару және бюджет басқармасынан (OMB) Конгрестің бюджет комитеттеріне осы түзетулердің көлемі мен басқа да байланысты мәселелер туралы есеп беруді талап етеді. [11]

Заң жобасы Конгресстің Бюро Кеңсесінің (КБО) және Басқару және Бюджет Басқармасының (OMB) Директорларының әрқайсысына конгресстің бюджет комитеттеріне шығындарды бюджеттеуге әділ құн туралы тұжырымдаманы қолданудың орындылығы туралы ұсыныстарды зерделеуді және ұсынуды талап етеді. федералды сақтандыру бағдарламалары. [11]

Заң жобасы: 1) Президенттің бюджеті, (2) Конгресстің бюджеті, GSE -тің әкімшілік шығыстарын қоса алғанда, кірістер мен шығыстарды жаңа бюджет органы, шығыстар, түсімдер немесе тапшылық немесе профицит ретінде санауды талап етеді. және (3) Грэмм-Рудман-Холлингс заңы. [11]

Заң жобасы GSE-тің бюджеттік статусы бойынша міндетті емдеуді төмендегілер болғаннан кейін тоқтатады: (1) оның консервациясы тоқтатылды (2) Тұрғын үйді қаржыландырудың федералды агенттігінің (FHFA) директоры GSE бар екенін жазбаша түрде растады. федералды үкіметке GSE -ке берілетін қаржылық көмектің жалпы федералдық құнын барынша азайтуға сәйкес келетін максималды соманы өтеу және (3) оның жарғысының күші жойылды, күші жойылды немесе тоқтатылды және оның жарғылық күші жойылды. [11]

Заң жобасы ОББ -дан мыналарды талап етеді: (1) шығындарды есепке алудың тарихын және жыл сайын түсетін түсімдердің мөлшерін, әсіресе «кірістер», «есепке жатқызылған жинақтар» және «кірістерді өзара есепке алу» бюджеттік терминдерінің тарихи қолданылуын зерделеуді және 2) осы шарттардың қолданылуын қарастырады және Конгрестің бюджет комитеттеріне мұндай қолдануды жалғастыру немесе өзгерту керек екендігі туралы ұсыныстар береді. [11]

Заң жобасы кез келген федералды агенттіктен, кез келген Конгресс комитетіне бюджетті негіздеу бойынша жазбаша материалдарды дайындап, ұсынған кезде, оларды жарияланған веб -сайттың «ашық» бетінде орналастырылған күні орналастыруды талап етеді. [11]

Заң жобасы ОМБ -дан мыналарды талап етеді: (1) бюджеттің негіздемесін OMB әзірленген форматта өзінің веб -сайтында орталықтандырылған жерде орналастыру және (2) әрбір федералды агенттікке оны орналастыру форматы туралы хабарлау. [11]

Бұл жинақ негізінен Конгресстің Бюджет кеңсесі ұсынған қысқаша ақпаратқа негізделген, оны 2014 жылдың 11 ақпанында Бюджет жөніндегі комитет комитеті хабарлады. Бұл - жалпыға ортақ дереккөз. [1]

HR 1872 федералды несиелік бағдарламалардың бюджеттік режимін өзгертеді. Атап айтқанда, заң жобасы 1990 жылғы Федералды несие реформасы туралы заңға (FCRA) түзетулер енгізеді, 2017 қаржы жылынан бастап тікелей несиелер немесе несиелік кепілдіктердің құнын федералды бюджетте әділ құн бойынша әділ құн бойынша тануды талап етеді. Қаржылық есеп стандарттары жөніндегі кеңес ұсынған. Федералды қарыздар мен несиелік кепілдіктердің құнын есепке алудың әділетті әдісі бұл несиелердің немесе жеке нарықтағы сатып алушылардың кепілдіктерінің құнына сәйкес келетін немесе жуықтайтын шығындардың сметасын жасайды. [1]

Заң жобасы сонымен қатар Үкіметтің Есеп беру Басқармасынан (GAO) федералды бюджеттердің федералды бюджеттің Фанни Мэй мен Фредди Мак басқаратын бағдарламалардың таза әсерін көрсететін жетістіктері туралы жылдық есептерді шығаруды талап етеді. сол күні олар Конгресске және Басқару және Бюджет Басқармасына (OMB) және Конгресстің Бюджет Кеңсесіне (CBO) ұсынылады, федералды сақтандыру бағдарламаларының шығындары мен түсімдерді есепке ала отырып, бюджеттік кірістердің тарихи қолданылуы бойынша зерттеулер дайындайды, және түбіртектерді өзара есепке алу. [1]

Федералды несиелік бағдарламалардың бюджеттік режиміне ұсынылған өзгерістер қолданыстағы заңда қолданылатын шаралармен салыстырғанда мұндай бағдарламалардың болжамды шығындарын арттырады. (Бұл заңнама мұндай несиелік бағдарламалардың шарттарын өзгертпейді, бірақ бюджетте несиелік көмектің құны ретінде жазылатынды өзгертеді.) CBO бағалауы бойынша, егер әділ құн бойынша рәсімдер 2014 жылы жаңа несиелік қызметтің құнын бағалау үшін қолданылса. , бір жылдағы жалпы тапшылық ағымдағы бағалау процедуралары бойынша өлшенген тапшылықтан шамамен 50 миллиард долларға артық болар еді. Бұл қымбаттау федералды бюджеттік құжаттарды дайындау үшін пайдаланылатын тұжырымдамалар мен анықтамалардың өзгеруінен болады, себебі агенттіктердің несиелік бағдарламалармен жұмыс істеудегі заңды өкілеттіктерінің өзгеруіне байланысты, бұл Конгресстің бюджетті орындау рәсімдері үшін HR 1872 жылға жататын қосымша шығын болмайды. [1]

CBO бағалауы бойынша, федералды несиелік бағдарламалардың құнын HR 1872 сәйкес белгіленген әділ құн бойынша өлшеу агенттіктердің мұндай бағдарламаларды іске асыруға әкімшілік шығындарын арттырады. Бұған қоса, интернет -ресурстарда бюджеттік негіздемелерді орналастыру және зерттеулерді жүргізу талаптары қосымша ресурстарды қажет етеді. Қажетті сомаларды бөлуді болжай отырып, CBO мұндай шығындар 2014-2019 жылдар ішінде 16 миллион долларды құрайды деп болжайды. Төлеу тәртібі бұл заңнамаға қолданылмайды, өйткені ешқандай қосымша шығындар HR 1872 жылға жатпайды, себебі ол несиелік бағдарламаларды өзгертпейді. Заң кірістерге әсер етпейді. [1]

H.R. 1872 үкіметтің немесе жеке сектордың мандаттарды реформалау туралы заңында (UMRA) анықталғандай ешқандай міндеттемелерді қамтымайды және мемлекеттік, жергілікті немесе тайпалық үкіметтерге ешқандай шығындар жүктемейді. [1]

2014 жылғы бюджет және бухгалтерлік есеп ашықтығы туралы заң Америка Құрама Штаттарының Өкілдер палатасына 2013 жылы 8 мамырда Реп Скотт Гарретт (R, NJ-5) енгізді. [12] Заң жобасы Америка Құрама Штаттарының бюджет жөніндегі комитетіне және Америка Құрама Штаттарының Палатасының қадағалау және үкіметтік реформа комитетіне жіберілді. Бұл туралы хабарланды (өзгертілді) House Report 113-381 1 бөлігі 18 наурыз 2014 ж. [12]

Республикашылар бұл заң жобасы Конгрестің федералды бюджетті теңестіру мүмкіндігін жақсартады деп сендірді. [3] Осы және басқа да екі бюджеттік реформа туралы заң жобасы енгізілген кезде, Палатаның бюджет комитетінің төрағасы Пол Райан «бұл реформалар Вашингтондағы фискалдық тәртіпті қалпына келтіру жолындағы маңызды қадам» деді және «бюджеттік процесті жақсарту арқылы біз мынаны ала аламыз» деді. біздің шығын мәселесін шешкен дұрыс ». [2]

The Heritage Foundation оңшыл ұйымының өкілі Ромина Боччиа «GSEs (үкімет демеушілік ететін кәсіпорны) американдық салық төлеушілерге тиетін тәуекелдерді бюджетте дұрыс есепке алмау елес тудырады» деп заңның пайдасына есеп жазды. GSE - Вашингтон үшін тегін түскі ас ». [13] Бочия GSE-тер «бюджеттен тыс» болғандықтан, ол «салық төлеушілерге Фэнни мен Фреддидің федералды бақылауынан нақты шығындарды жасырып», ынталандыруды өзгертті және федералды бюджетті бұрмалады деп мәлімдеді. [13] Бұрмалау федералды үкіметтің табысты кіріс ретінде санауына байланысты, бірақ Фанни мен Фреддидің қарызын ұлттық қарыз ретінде санамайды. [13]

Керісінше, Бюджет және саясаттың басымдықтары орталығының қызметкері Ричард Коган бұл заң жобасы «федералды несие мен несиеге кепілдік беру бағдарламалары федералды үкіметке шынымен де қымбат көрінеді» деп тұжырымдайды. [14] Коган әр түрлі бағдарламалардың шығындарының өсуіне байланысты саясаткерлер салықтарды көтеру мен бағдарламаларды қысқарту арқылы әрекет етуі мүмкін екеніне алаңдаушылығын білдіреді. [14] Коган CBO -ның сандарын келтіреді, олар басқаша есептелетін 100 бағдарламаның 44 -і шынымен ақша табады (алымдар мен пайыздар арқылы), бірақ олардың 33 -і заң жобасының жаңа талаптары бойынша үкіметтің ақшасын төлейтін сияқты. [14]

  1. ^ абc)dдfgсмен«H.R. 1872 - CBO» (PDF). Америка Құрама Штаттары Конгресі. Тексерілді 28 наурыз 2014 ж.
  2. ^ абc)
  3. Касперович, Пит (28 наурыз 2014 ж.). «Үй келесі аптада бюджеттік реформаларды жүргізеді». Хилл . Тексерілді 7 сәуір 2014 ж.
  4. ^ аб
  5. Касперович, Пит (4 сәуір 2014 жыл). «Келесі апта: бюджетті шығарыңыз». Хилл . Тексерілді 7 сәуір 2014 ж.
  6. ^ аб
  7. Полсон, Генри М., кіші (2008-09-07). «Қаржы нарығы мен салық төлеушілерді қорғау бойынша қазынашылық және тұрғын үйді қаржыландыру жөніндегі федералды агенттік әрекеті туралы кіші хатшы Генри М.Паулсонның мәлімдемесі» (Баспасөз хабарламасы). Америка Құрама Штаттарының Қазынашылық департаменті. Тексерілді 2008-09-07.
  8. ^
  9. Локхарт, Джеймс Б., III (2008-09-07). «FHFA директоры Джеймс Б. Локхарттың мәлімдемесі». Тұрғын үй қаржыландырудың федералды агенттігі. Түпнұсқадан мұрағатталған 2008-09-12. Тексерілді 2008-09-07.
  10. ^
  11. «Деректер парағы: консерватория бойынша сұрақтар мен жауаптар» (PDF). Тұрғын үйді қаржыландырудың федералды агенттігі. 2008-09-07. Түпнұсқадан мұрағатталған (PDF) 9 қыркүйек 2008 ж. Тексерілді 2008-09-07.
  12. ^
  13. Бернанке, Бен С. (2008-09-07). «Федералдық резервтік кеңестің төрағасы Бен С.Бернанкенің мәлімдемесі:». Федералды резервтік жүйенің басқарушылар кеңесі. Тексерілді 2008-09-10.
  14. ^
  15. Копечки, Таң (2008-09-11). «АҚШ Фэнни мен Фреддиді бюджетке енгізуді қарастырады». Bloomberg . Тексерілді 2008-09-11.
  16. ^
  17. Голдфарб, Захари А.Дэвид Чо Биньямин Аппелбаум (2008-09-07). «Фанни мен Фреддиді құтқару үшін қазынашылық: Реттеушілер фирмалардың проблемаларын банктердің сәтсіздіктерінің толқынын тоқтатудан сақтауға тырысады». The Washington Post. A01 б. Тексерілді 2008-09-07.
  18. ^
  19. Духигг, Чарльз Лабатон, Стивен Соркин, Эндрю Росс (2008-09-07). «Дағдарыс дамып келе жатқанда, бір нұсқа қалды». The New York Times . Тексерілді 2008-09-08.
  20. ^ абc)dдfgсменjklмnoб
  21. «H.R. 1872 - Резюме». Америка Құрама Штаттары Конгресі. Тексерілді 28 наурыз 2014 ж.
  22. ^ аб
  23. «H.R. 1872 - Барлық әрекеттер». Америка Құрама Штаттары Конгресі. Тексерілді 28 наурыз 2014 ж.
  24. ^ абc)
  25. Бочия, Ромина (16 наурыз 2014 ж.). «Фэнни Мэй мен Фредди Мактың бюджеттік шығындарын ашу: GSE жою жолындағы қадам». Мұра қоры. Тексерілді 7 сәуір 2014 ж.
  26. ^ абc)
  27. Коган, Ричард (10 ақпан 2014 ж.). «Федералды несиелік бағдарламалар бойынша бухгалтерлік есепті өзгерту шығындарды жасанды түрде арттырады, қысқарту тәуекелдерін арттырады». Бюджет және саясаттың басымдықтары орталығы. Тексерілді 7 сәуір 2014 ж.

Бұл мақала Америка Құрама Штаттары үкіметінің веб -сайттарындағы немесе құжаттарындағы көпшілікке арналған материалдарды қамтиды.


1974 ж. Конгресстің бюджеті мен қоршауды бақылау туралы заңы

1974 жылғы Конгресстің бюджеті мен қоршауды бақылау туралы заңы федералды бюджет процесінде Конгрестің рөлін өзгертті. Ол палатада да, Сенатта да тұрақты бюджет комитеттерін құрды, Конгрестің Бюджет кеңсесін құрды және қаржы жылының басын 1 шілдеден 1 қазанға ауыстырды.

1974 жылғы Конгресстің бюджеті мен кедергілер туралы заңы Конгреске бюджет процесінде билікті қалпына келтіруге көмектесуге бағытталған институционалдық өзгерістер жиынтығын құрды. Заңға Ричард Никсонның 1973-74 жылдары конгресстен бөлінген 12 миллиард долларға жуық қаржыны атқарудан бас тарту арқылы беруден бас тартуы, сондай-ақ бюджет тапшылығынан қорқуы себеп болды. Никсон бұл дефицит жоғары инфляцияны тудырады және соның салдарынан мемлекеттік шығындарды шектеу керек деп мәлімдеді. Осы мақсатта, 1972 жылғы президенттік сайлауда ол Конгресті бюджетті бақылауда ұстау үшін Президентке федералды шығындарды қысқарту құқығын беруге шақырды. Конгресс Никсонның ұсынысына қарсы болды және оның орнына Конгрестің бюджеттік рөлін өзгертуге тырысты. 1972 жылы Конгресс Бюджеттік бақылау жөніндегі Бірлескен зерттеу комитетін құрды, ол конгреске федералды бюджетті «жалпы көзқараспен, конгресстің басымдықтарды шешетін жүйесімен» қарауға мүмкіндік беретін процедуралық реформаларды талап етті. Никсон ұсталғаннан кейін Конгресс осы ұсыныстар бойынша әрекет етті және 1974 жылы Конгресс Заңды қабылдады және Президент заңнамаға қол қойды.

Заңның екі негізгі мақсаты болды: (1) Конгрестің бюджеттік өкілеттілігін күшейту және орталықтандыру (2) Президенттің тұтқынға алу құқығын азайту. Соңғысы президенттің Конгресс бөлген қаражатты қалай тұтқындауға болатынын шектейтін егжей -тегжейлі нұсқаулықтар дайындау арқылы жасалды. Бұрынғы — бұл екеуінің неғұрлым маңызды екенін дәлелдеді әр түрлі әдістермен. Заң Конгреске тәуелсіз экономикалық талдау беру және 1921 ж. Бюджет және бухгалтерлік есеп туралы заңмен құрылған Атқарушы филиалдың бюджеттік ақпарат монополиясын тоқтату үшін Конгресстің Бюджет Кеңсесін (КБО) құрды. Ол Палатада да, Сенатта да тұрақты бюджеттік комитеттер құрды, бюджеттік шешімдер қабылдауға қатысатын осы және басқа комитеттердің штат санын көбейтуді қамтамасыз етті және бюджетті қабылдау тәртібіне өзгерістер енгізді. Жаңа бюджет комитеті CBO бағалауына негізделген үкіметтің жалпы шығыстары мен түсімдерін көрсететін «бір мезгілде бюджет шешімі» қабылдауы керек (оны Конгресс 15 мамырдан кешіктірмей қабылдайды). Бір мезгілде қабылданған шешім бюджет жобасын әзірлеген кезде рұқсат беретін және тиісті комитеттердің тұрақты жұмысының сызбасы болады.

Конгресстің бюджет туралы заңының ұзақ мерзімді салдары даулы. Иван Морган бұл заңның бюджеттік көшбасшылықты Конгреске ауыстырғанын айтады, бұл нақты емес мерзімдерді құру және Конгресс қабілетсіз үйлестіру деңгейін талап ету арқылы осы мекемеге тән мәселелерді күшейте түсті.

Джозеф Дж.Хоган, «Он жылдан кейін: АҚШ Конгрессінің 1974 жылғы бюджет және тұрақсыздықты бақылау туралы заңы» Мемлекеттік басқару 63: 2 (маусым 1985 ж.): 133-149. http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1467-9299.1985.tb00896.x/abstract

Конгресті ұйымдастыру жөніндегі бірлескен комитет (1993 ж.), «1974 ж. Конгресстің бюджеті мен қоршауды бақылау туралы заңы», http://archives.democrats.rules.house.gov/archives/jcoc2.htm.

Марк С.Камлет пен Дэвид К.Моуери, «Конгресстің бюджет актісінің бірінші онжылдығы: бюджеттеудегі заңнамалық имитация және бейімделу», Саясат ғылымдары 18: 4 (1985): 313-334. http://www.springerlink.com/content/k111h64p130g6554/

Иван Морган, Дефицит дәуірі: президенттер және Джимми Картерден Джордж Бушқа дейінгі теңгерімсіз бюджет (Канзас университеті, 2009), 3-6.

Джеймс П.Пфиффнер, Президент, бюджет және конгресс: имплантация және 1974 жылғы бюджет туралы заң. (Westview Press, 1979).

Джозеф Уайт пен Аарон Вилдавский, Дефицит және қоғамдық мүдде: 1980 жылдары жауапты бюджетті іздеу (Калифорния университеті, 1989), 11-17.

Авторлық құқық және көшірме 2011 Калифорния университетінің регенттері. Барлық құқықтар сақталған
Пікірлер мен ұсыныстар | Соңғы жаңартылған: 03/07/11 | Сервер менеджері: Байланыс


Президенттің жауапкершілігі

Бұл заң президенттен Конгресске жыл сайын ақпанның бірінші дүйсенбісіне дейін бюджет ұсынуды талап етеді. Президент бұл бюджетті ақтауы керек, сондықтан Конгресті қай партия бақылайтынына байланысты, бұл әдетте қандай мемлекеттік бағдарламалар ақшаға лайық деген келіспеушіліктерге әкеледі. Тараптардың әрқайсысы бұл мақұлдау процесін өздерінің күн тәртібін жүзеге асыру үшін қолданған. 14 -ші түзету үкіметтің қарызына күмән келтіруге болмайтынын айтады. Егер Конгресс қарызды төлеуге жеткілікті ақшаны мақұлдаудан бас тартса, онда Президент бұл шешімді Конституцияның нұсқауларын орындау туралы шешімнен бас тартуы мүмкін.


1921 жылғы Бюджет және есеп туралы заңға (Pub. L. 67–13) 66 -шы Конгресте президент Калвин Кулидж вето қойғаннан кейін 1921 жылы 10 маусымда президент Уоррен Г.Хардинг заңға қол қойды. Заң бірінші рет Президентке Конгресске Федералды үкіметтің бюджетін толығымен ұсынуды талап етті.

Федералды бюджеттеудің орталықтандырылған процесін құру туралы түсінік президент Уильям Х.Тафт әкімшілігінің алдында да талқыланып, талқыланды. 1911 жылы Экономика және тиімділік жөніндегі комиссия бұл мәселені зерттеп, республикалық бюджет жүйесін қабылдауды ұсынды. Конгресс кейбір өкілдер мен сенаторлардың орталықтандырылған бақылауға қатысты ескертулерін немесе Конгресстің бюджет өкілеттіктерін шектеу туралы ұсыныстарын бірден қабылдаған жоқ.

Конгресс Бірінші дүниежүзілік соғыс жүріп жатқан кезде мұқият қаралды және үлкен мемлекеттік шығындар бюджет әдістемесіне қатысты алаңдаушылық туғызды. Уилсон әкімшілігі кезінде президенттен палата мен сенат түпкілікті қарау үшін жылдық бюджетті дайындауды талап ететін заң жобасы енгізілді. Үкімет реформасының жетекші жақтаушысы Уилсон бұл шараға вето қойды. Ол президентке үкіметтің бас аудиторы болып табылатын жаңадан құрылған «Контроллер» лауазымын алып тастауға кедергі келтіретін ережеге қарсылық білдірді. Ол Конгрестің бұл лауазымды атқаратындардың жұмыстан шығарылуы мүмкін жағдайларға қатысты тым көп билікке ие болуына қарсылық білдірді.

Соғыстан кейінгі кезеңде республикашылар Ақ үй мен Конгресті бақылауды қалпына келтірді және үкіметтің құнын төмендету мен оның тиімділігін арттыру мақсатына жетті. Уоррен Хардинг конгрестің кезектен тыс сессиясын шақырды және басқалармен қатар бюджет жобасын қабылдауға шақырды. Уилсон қарсы болған ережені сақтай отырып, бұл шара маусым айында мақұлданды және келесілерді қарастырды:

Бюджет бюросы құрылды, оның директоры президенттік тағайындаушы болатын. Бюро бастапқыда Қазынашылық департаментінің құрамында болды, бірақ 1939 жылы ол Атқарушы бөлімге берілді.

Бюджет директорынан Конгресстен барлық бюджеттік өтінімдерді қарауды, экономиканы іздеуді және қайталануды жоюды талап етті.

Президенттен Конгресске жыл сайын бюджет ұсынысы мен үкіметтің қаржылық жағдайы туралы мәлімдеме беруді талап етті. Федералды қаржы жылы келесі жылдың 1 шілдесінен 30 маусымына дейін болуы керек еді.

Бас бақылаушы Бас бақылау кеңсесін құрды. GAO ’s функциясы мемлекеттік шоттарға аудит жүргізу болды.

Бұл заңның жалпы мақсаты бюджеттік процесті орталықтандыру болды. Бұрын бюджеттік мәселелер Конгресстің әр түрлі комитеттеріне жүктелген және орталық бақылау болмаған.


Бюджет және бухгалтерлік есеп туралы заң - тарих

Басшы бюджетке көбірек бақылау жүргізетін бюджет жүйесіне қарай қозғалыс жоғарыда сипатталған бюджеттік тәжірибеден бастау алады және оны 20 ғасырдың басындағы прогрессивті реформаторлар жүргізді. Бұл реформаторлар заң шығарушы институттарға онша сенбеді. Заңнамалық сыбайлас жемқорлық, әсіресе муниципалды деңгейде, олардың атқарушы және әкімшілік институттарға сенім мен өкілеттіліктерін арттыруға әкелді. Бұл сенім ұлттық деңгейде атқарушы бюджеттік жүйе қозғалысында көрінді.

Президент Тафттың экономика мен тиімділік жөніндегі комиссиясы (1910-1912 жж.) Атқарушы бюджетті талап ететін маңызды зерттеуді жүргізді. Комиссияның баяндамасында, ол ұсынған атқарушы бюджет жүйесіндегі заң шығарушы органның рөлі туралы іс жүзінде үнсіз қалды және бұл ұсыныс Конгресте жойылды. Осыған қарамастан, ол үкіметтік зерттеулер институты (кейінірек Брукингс институты деп аталды) қолдауымен ұлттық күн тәртібінде қалды және 1916 және 1920 жылдары Республикалық президенттік платформаларға және 1920 жылы демократиялық платформаға енгізілді (1916 ж. Демократтар) ол президенттік бюджет емес, Конгресте бөлінетін қаражатты шоғырландырылған бақылауға қайтаруды мақұлдады). 5

In 1919 Congress finally acted on this issue, establishing select committees in both the House and Senate to hold hearings and make recommendations. The House Select Committee held 11 days of hearings in September and October of 1919. The Senate Committee held 4 additional days of hearings in December 1919 and January 1920. Legislation embodying these recommendations was passed overwhelmingly in both Chambers in 1920, but was vetoed by President Wilson because of concern with the constitutionality of a provision involving his removal power over the new office of Comptroller General. After the election of Warren G. Harding to the presidency in 1920 the bill was passed with only minor changes in the removal power provision, and enacted as the Budget and Accounting Act of 1921. 6

Characterized as ``probably the greatest landmark of our administrative history,'' 7 the Budget and Accounting Act required the President to submit a single, consolidated budget proposal for congressional consideration each year. The Act also established the Bureau of the Budget (predecessor of the current Office of Management and Budget) to provide the President with the resources necessary to produce such a proposal, and the General Accounting Office, to provide Congress with the resources to ensure accountability. The most important changes resulting from that legislation -- the requirement for a Presidential budget submission, a central budget office, and the General Accounting Office -- remain to this day.


АЯҚТАУЛАР

5 Johnson, Donald Bruce (ed), National Party Platforms (rev. ed.), v. 1, 1840-1956, Urbana, University of Illinois Press, 1978. passim.
6 Public Law 13, 67th Congress, 42 Stat. 20.
7 Emmerich, Herbert, Federal Organization and Administrative Management, University, Univ. of Alabama Press, 1971. p. 40.


Michigan Uniform Budgeting and Accounting Act and Your Annual Budget

The annual budget process is important for municipalities in determining the resources needed to fund the goals and objectives to meet the needs of its citizens. The budget provides control and accountability over the revenues and expenditures of the government. All municipal budgets must include a public hearing as part of the adoption process. The Michigan Uniform Budgeting and Accounting Act requires the adoption of an annual budget.

As part of the budget process, governmental departments lay out the plans and projects for the next year. In addition, governments should also set aside funds for known capital needs that are a few years in the future. Planning in this manner can help the government reduce or eliminate the need for expensive debt financing.

Once the budget is adopted, periodic monitoring throughout the year is important and will ensure the government remains on track with spending. Budgets may not be static, and may need to be amended during the year as circumstances change. It is important to ensure elected officials are aware of and approve budget amendments.

Here are additional resources on budgeting and best practices: The Michigan Municipal League provides an overview of the Budgeting process as part of their Handbook for Municipal Officials… http://www.mml.org/resources/publications/ebooks/index.html#hmo. The Government Finance Officers Association provides comprehensive guidance on Recommended Budget Practices… https://www.gfoa.org/recommended-budget-practices-national-advisory-council-state-and-local-budgeting.

Maner Costerisan professionals can help your municipality develop its annual budget and help implement long term forecasts to plan for the future. Give us a call 517.323.7500.


Budget and Accounting Act - History

An Act To provide a national budget system and an independent audit of Government accounts, and for other purposes.

ӘКК 20I. The President shall transmit to Congress on the first day of each regular session, the Budget, which shall set forth in summary and in detail:

(a) Estimates of the expenditures and appropriations necessary in his judgment for the support of the Government for the ensuing fiscal year except that the estimates for such year for the Legislative Branch of the Government and the Supreme Court of the United States shall be transmitted to the President on or before October I5th of each year, and shall he included by him in the Budget without revision

(b) His estimates of the receipts of the Government during the ensuing fiscal year, under (I) laws existing at the time the Budget is transmitted and also (2) under the revenue proposals, if any, contained in the Budget

(c) The expenditures and receipts of the Government during the last completed fiscal year

(d) Estimates of the expenditures and receipts of the Government during the fiscal year in progress

(e) The amount of annual, permanent, or other appropriations, including balances of appropriations for prior fiscal years, available for expenditure during the fiscal year in progress

(f) Balanced statements of (I) the condition of the Treasury at the end of the last completed fiscal year, (2) the estimated condition of the Treasury at the end of the fiscal year in progress, and (3) the estimated condition of the Treasury at the end of the ensuing fiscal year if the financial proposals contained in the Budget are adopted

(g) All essential facts regarding the bonded and other indebtedness of the Government and

(h) Such other financial statements and data as in his opinion are necessary or desirable in order to make known in all practicable detail the financial condition of the Government.

ӘКК 202. (a) If the estimated receipts for the ensuing fiscal year contained in the Budget, on the basis of laws existing at the time the Budget is transmitted, plus the estimated amounts in the Treasury at the close of the fiscal year in progress, available for expenditure in the ensuing fiscal year, are less than the estimated expenditures for the ensuing fiscal year contained in the Budget, the President in the Budget shall make recommendations to Congress for new taxes, loans, or other appropriate action to meet the estimated deficiency. (b) If the aggregate of such estimated receipts and such estimated amounts in the Treasury is greater than such estimated expenditures for the ensuing fiscal year, he shall make such recommendations as in his opinion the public interests require.

ӘКК 203. [Supplementary or deficiency estimates to meet necessary expenses may also be transmitted. ]

ӘКК 206. No estimate or request for an appropriation and no request for an increase in an item of any such estimate or request, and no recommendation as to how the revenue needs of the Government should be met, shall be submitted to Congress or any committee thereof by any officer or employee of any department or establishment, unless at the request of either House of Congress. ӘКК 207. There is hereby created in the Treasury Department a Bureau to be known as the Bureau of the Budget. There shall be in the Bureau a Director and an Assistant Director. . .. The Bureau, under such rules and regulations as the President may prescribe, shall prepare for him the Budget, the alternative Budget, and any supplemental or deficiency estimates, and to this end shall have authority to assemble, correlate, revise, reduce, or increase the estimates of the several departments or establishments.

ӘКК 209. The Bureau, when directed by the President, shall make a detailed study of the departments and establishments for the purpose of enabling the President to determine what changes (with a view of securing greater economy and efficiency in the conduct of the public service) should be made in (I) the existing organization, activities, and methods of business of such departments or establishments, (2) the appropriations therefor, (3) the assignment of particular activities to. particular services, or (4) the regrouping of services. The results of such study shall be embodied in a report or reports to the President, who may transmit to Congress such report or reports or any part thereof with his recommendations on the matters covered thereby.

[Title III of the act provides for the creation of a General Accounting Office under a Comptroller General of the United States, the latter to be appointed by the President, with the advice and consent of the Senate, for fifteen years, and to be removable for cause either by joint resolution of Congress or by impeachment. The offices of Comptroller and Assistant Comptroller of the Treasury, and of the six auditors, are abolished as of July I, I92I. The organization, duties, etc., of the General Accounting Office are prescribed. ]


Managing the Federal Budget

After World War I, the federal government grew exponentially due to its more active role in military and foreign policy. As federal spending rose, Congress sought to rationalize its decision-making process regarding government revenues and expenditures. Congress enacted the Budget and Accounting Act, which established a budget process for the executive branch and shifted many budgetary powers from Congress to the president. The 1921 act, as amended, remains the legislative basis for the nation’s executive budgetary system.


History of Government Accountability Office

During World War I, government spending and debt rose sharply, which prompted demand for a formal system to review, monitor, and control government expenditures. As a result, the Budget and Accounting Act of 1921 established the General Accounting Office (GAO), which assumed budget, accounting, and auditing responsibilities from the U.S. Treasury Department. In addition, this act also required the president to prepare an annual budget for the federal government. In 2004, the name changed to the Government Accountability Office after the passing of the GAO Human Capital Reform Act.

Government programs and expenditures expanded sharply in the 1930s as a result of President Roosevelt's New Deal social policies, which were created in response to the Great Depression. The GAO's role, which originally focused on ensuring payments were made properly, grew in importance. By 1945, at the end of World War II, government spending had again soared, and the GAO began auditing government agencies to ensure they operated according to their purpose.

By the 1970s, the GAO's work had expanded to include reviews of agency work on consumer protection, the environment, and social welfare. Originally, agency personnel consisted of only accountants however, it soon expanded to include scientists, healthcare professionals, and computer scientists.


Бейнені қараңыз: Бухгалтерлік есеп қарапайым тілмен: 1сабақ Екі жақты жазу.